Explorando el impacto del Presupuesto en Educación en Michoacán 2025 en programas e infraestructura.

Gobernar es presupuestar. Ayer, al filo de la finalización del plazo normativo para realizar la entrega del Paquete Fiscal 2025, el cumplió con su obligación, enviando un proyecto que representa erogaciones para el citado ejercicio presupuestal por 98 mil 935 millones, 474 mil 315 pesos; priorizando, en su exposición de motivos los “programas sociales, infraestructura y seguridad, sin incrementar impuestos”. En el concepto de “programas sociales”, por supuesto, debemos considerar las becas, la educación y la salud.

Este monto, señala el documento, significa un incremento presupuestal del 3.63 por ciento; pero que, al ser contrastado con la inflación prevalente en este 2024, en realidad el presupuesto decrecerá un 1.2 por ciento, tomando como base el indicador establecido en los Criterios Generales de Política Económica 2025 al cierre del presente ejercicio fiscal.

Así también, se menciona que “todos sus programas presupuestarios han sido alineados al Plan de Desarrollo Integral del Estado de Michoacán 2021–2027 (PLADIEM) objetivos, estrategias y líneas de acción, de modo que pueda hacer posible el impacto planteado en la población michoacana, a través de este plan rector, con la visión global de política pública, de la cual se derivan los denominados programas sectoriales, regionales y especiales”, tema que ya hemos analizado en entregas previas, donde hemos indagado en las inconsistencias existentes entre planeación, programación y presupuestación en la administración estatal vigente.

También, se reconoce que existen riesgos en materia presupuestaria relacionados con “la no concertación de apoyos extraordinarios federales para pago de la nómina magisterial a través del convenio (sic) U-080, así como la reducción del gasto federal en materia de salud y conceptos que no sean reconocidos por parte de la federación en el proceso de centralización de los servicios de salud, quedando a responsabilidad del estado, sin duda pondrían una gran presión a las finanzas estatales. Si bien esta administración ha sido sumamente responsable en poner al corriente una gran cantidad de adeudos de carácter fiscal, con terceros institucionales y proveedores, así como juicios de diversa índole, el que se llegue a ejecutar laudos y sentencias cuantiosas pueden generar desbalances presupuestarios y financieros”.

En este sentido, el ejecutivo estatal reconoce la inmensa dependencia que existe de la voluntad política del gobierno federal para transferir extraordinariamente recursos para nivelar las finanzas educativas estatales, así como la vulnerabilidad ante la obligación de tener que pagar laudos y sentencias con trabajadores a quienes se les han violentado sus derechos o les han resultado favorables las decisiones tribunalicias.

En el proyecto enviado ayer al poder legislativo local, la Secretaría de Educación en el Estado tiene 31 mil 046 millones 385 mil 483 pesos contemplados para 2025, comparados con los 29 mil 498 millones 373 mil 510 pesos del 2024, lo cual representa un incremento del 5.24 por ciento; es decir, medio punto por encima de la inflación estimada para este año.

En cuanto a entidades paraestatales, veamos los siguientes casos:

1. La CECUFID tiene un total de 70 millones 048 mil 655 pesos, respecto a 69 millones 520 mil 410 pesos, con un incremento mínimo para coordinar la política deportiva estatal, sectorizada al ámbito educativo.
2. La UNIVIM recibe asignados 19 millones 256 mil 068 pesos, cantidad idéntica a la de 2024, lo cual contrasta con la intención de ampliar la cobertura en educación superior, la de realizar formación continua de los docentes de educación básica y la de incrementar la base tecnológica en el sistema educativo estatal.
3. El Telebachillerato Michoacán recibirá 229 millones 588 mil 505 pesos, cifra que sí representa un incremento real respecto a los 201 millones 725 mil 662 pesos de este año.
4. El COBAEM, contaría, de ser aprobado el proyecto presupuestal, con mil 510 millones, 239 mil 915 pesos, monto superior a los mil 485 millones 507 mil 162 pesos del año pasado.
5. El CONALEP tendrá 373 millones 792 mil 341 pesos, lo cual representa un incremento respecto a los 353 millones 370 mil 540 pesos de este ejercicio.
6. La Universidad Tecnológica de Morelia contaría con 90 millones 572 mil 830 pesos, en contraste con los 87 millones 293 mil 931 pesos aprobados para 2024, lo cual estaría por debajo de la inflación estimada para 2024.
7. El CECYTEM, recibirá 1 mil 103 millones 578 mil 286 pesos, superiores a los 1 mil 089 millones 740 mil 464 pesos de este año.
8. El ICATMI administraría un monto proyectado de 244 millones 486 mil 827 pesos, con un mínimo incremento en relación con los 240 millones 487 mil 334 pesos de este ejercicio.
9. Así también, la UCEMICH, llevará bajo el brazo 98 millones 801 mil 054 pesos para 2025, con un incremento marginal respecto a los 96 millones 903 mil 854 pesos.
10. Análogamente está el caso de la UIIM, a la cual se le asignarán 56 millones 689 mil 963 pesos, los cuales serán superiores a los 54 millones 882 mil 406 pesos del año que está por finalizar.
11. La Universidad Politécnica de Uruapan tendrá 11 millones 653 mil 211 pesos, que apenas si superan los 11 millones 424 mil 716 pesos que estuvieron disponibles para este ejercicio fiscal, por debajo de la inflación.
12. La Universidad Politécnica de Lázaro Cárdenas, que tendrá 13 millones 415 mil 925 pesos, que tiene un incremento mínimo respecto a los 13 millones 160 mil 384 pesos que tuvo en 2024 esta institución.
13. El ICTI, al que se le proyectan 15 millones 300 mil 672 pesos sí será beneficiado, porque estos recursos representan un incremento real respecto a los 12 millones 094 mil 797 pesos de 2024.
14. La UTOM tendrá 10 millones 757 mil 515 pesos, apenas superiores a los 10 millones 581 mil 906 pesos de este año, por lo cual tendrá una disminución en términos reales.
15. El Instituto Estatal de Educación Media Superior y Superior del Estado de Michoacán tendrá 360 millones 298 mil 009 pesos, por lo cual sufre una disminución significativa respecto a los 427 millones 151 mil 946 pesos que tuvo en 2024.
16. La Universidad Michoacana de San Nicolás de Hidalgo es la institución de educación superior más beneficiada presupuestalmente hablando, tanto en montos absolutos como porcentualmente hablando, con 4 mil 452 millones 096 mil 344 pesos, que representan un incremento sustantivo respecto a los 3 mil 706 millones 917 mil 122 pesos de 2024.

Si bien, también se señala que se establecen presupuestos no deficitarios, lo cual es disruptivo y digno de reconocimiento, pero también es cierto que el gobierno federal ha estado enviando más recursos los últimos años para regularizar el gasto en la nómina educativa que anteriormente, así como que, también se reestructuró la deuda a largo plazo, con el multimillonario costo respectivo que ello tuvo, pero que dio márgenes de maniobra a la actual administración pública estatal.

En suma, se habla de alrededor de dos mil millones de incremento presupuestal para el rubro educativo para el próximo año, entre las dependencias y las obras multianuales de infraestructura. Pero, sin duda, resulta aún muy complejo el escenario financiero para nuestra entidad, toda vez que el paquete económico enviado por el ejecutivo estatal al Congreso del Estado refleja que, apenas 8.5 de cada 100 pesos del presupuesto se recaudan en lo local, por lo que dependemos al 91.5 por ciento del presupuesto federal para la sostenibilidad financiera del gobierno de la entidad federativa.

Respecto a criterios transversales para el ejercicio presupuestal 2025, hemos propuesto en este mismo espacio al respecto en entregas pasadas. Primeramente, reconozcamos que se cumplió la palabra de incrementar el presupuesto a la educación, sin embargo, el incremento real es mínimo y en la repartición el incremento no se ve reflejado en equipamiento en las escuelas, ya que no hay garantía de que dichas escuelas cuenten con lo básico en infraestructura y servicios para que las niñas, niños y jóvenes ejerzan su derecho a aprender.

Ahora, corresponde a los diputados locales decidir si otorgan mayores recursos a la infraestructura educativa y lo relativo a las promesas de la Presidenta de México respecto a las escuelas con horario ampliado, o lo aprueban como está. Mexicanos Primero hace un llamado en el marco de su campaña #ÉchaleunOjoalPresupuesto, para que las y los legisladores incrementen recursos para la educación básica -porque hasta ahora ni lo básico en infraestructura y servicios está garantizado en las escuelas-, y resuelvan una deuda pendiente con las escuelas, docentes y los estudiantes.

También es de suma importancia que se coloquen candados, reglas de operación y acotaciones al ejercicio de los recursos públicos, en aras de que el fruto del trabajo de los contribuyentes no se desperdicie, ni se malverse.

¿Qué pasaría si los recursos que administran todos los planteles educativos michoacanos en educación básica de manera discrecional también fuesen manejados con la misma rigurosidad que el presupuesto de las becas y apoyos federales, siendo ahora sujetos a fiscalización y a la centralización de las cajas chicas? ¡Eso lo pueden hacer los diputados locales!

Por encima de todas las coyunturas es trascendente que los presupuestos aprobados cimenten y transmitan esperanza: que cada peso que se destine a la educación michoacana sea bien ejercido, plenamente vinculado al desarrollo integral de las niñas, niños y jóvenes, especialmente en lo que respecta al ejercicio pleno de sus derechos educativos: que todos estén, aprendan y participen en las escuelas michoacanas, en entornos dignos, con condiciones favorables para su libre desarrollo, en entornos propicios para la convivencia y libres de toda forma de violencia o discriminación.

Por ahora, estamos en las manos del poder legislativo, tanto en el orden federal como en el estatal, así como en la capacidad de gestión que posee el poder ejecutivo, para resolver favorablemente las asimetrías, falencias y áreas de oportunidad que poseen los paquetes económicos enviados, para que lo básico esté plenamente garantizado en las escuelas de Michoacán de Ocampo. ¡Que así sea!

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*Doctor en ciencias del desarrollo regional y director fundador de Mexicanos Primero capítulo Michoacán, A.C
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