La Comisión de Asuntos Migratorios, que preside la diputada Marcela Guerra Castillo (PRI), en colaboración con la Organización Internacional para las Migraciones México (OIM), realizaron en la Cámara de Diputados el foro legislativo “Legislación y migración: abriendo vías para la integración de personas migrantes en México”, en el que participaron representantes del sector privado, académico, funcionarios de organismos internacionales y de la sociedad civil.

Al dar la bienvenida, el diputado Eduardo Castillo López (Morena) afirmó que el foro tiene como objetivo abrir un espacio de diálogo técnico, político, plural e incluyente, donde se identifiquen desde distintas trincheras qué reformas se legislarán, ampliar vías regulares de migración, facilitar la regularización de la migración, eliminar barreras para la contratación formal de las personas migrantes y, sobre todo, promover esquemas de integración laboral, espacios dignos, sostenibles y acordes a las necesidades del país. 

Recalcó que con el respaldo técnico de la OIM y con voluntad política se podrá avanzar hacia un nuevo pacto político legislativo, pues aseguró que las mesas de trabajo y paneles aportarán insumos valiosos para una construcción colectiva. Por ello, los exhortó a que sea un espacio franco, respetuoso y propositivo donde se pueda escuchar y debatir, porque lo que México y la migración necesitan es una regularización. 

Aclaró que estos espacios de diálogo e intercambio de ideas y propuestas no es solo un desafío administrativo o jurídico, sino una responsabilidad técnica y una oportunidad histórica ante los tiempos de transformación profunda que vive México, pues ya no es un país nada mas de origen, también es de tránsito y actualmente de retorno.

Lo que esto exige, dijo, es actualizar nuestro marco normativo y nos convoca a poner en el centro a las personas migrantes sobre todo como sujetos de derecho pero también de agentes del desarrollo, y en esto el Poder Legislativo tiene un papel estratégico, pues las leyes y reformas que promueve no son simples documentos jurídicos, sino herramientas vivas que deben adaptarse a las nuevas dinámicas para proteger a los más vulnerables y abrir oportunidades donde no las hay. 

Por su parte, Jeremy Mac Gillivray, jefe de Misión Adjunto de la OIM México, consideró este momento como clave para realizar el evento, toda vez que el tema de la migración sigue siendo muy complejo, pues cada año se habla de cifras récord de personas transitando por Centroamérica, cruzando México y muchas de ellas tratando de llegar a Estados Unidos.

Destacó que de acuerdo con cifras del Instituto Nacional de Migración, el año pasado se registraron 1.2 millones de aprehensiones de personas migrantes en situación irregular, y este año se tienen datos de que las cifras han disminuido en la región, en México y en toda la zona sur de Estados Unidos.

Sin embargo, comentó que siguen existiendo retos en el fenómeno migratorio, toda vez que muchas personas que buscaron llegar a Estados Unidos se han quedado en México, pues ven a nuestro país muy atractivo y se ha convertido en una alternativa para los migrantes que ya no buscan cruzar la frontera norte.

Ante ello, indicó que México tiene una gran oportunidad de ofrecer alternativas a estas personas, pues conversando con autoridades del sector laboral, las diferentes cámaras y el sector privado, hay una gran necesidad de mano de obra de 1.5 millones de vacantes a nivel nacional. 

“Y si se quiere ver por el tema de seguridad, la migración se ha convertido en un negocio para los cárteles de la droga, de manera que si este fenómeno se sigue dando de manera irregular, al final se estará beneficiando al crimen organizado”, enfatizó.

Conversatorio 1: Perspectivas parlamentarias: experiencia desde el terreno

La diputada Maribel Solache González (Morena) puntualizó que se debe humanizar la migración al interior del Poder Legislativo, y señalar que ningún ser humano es ilegal ni en México, Estados Unidos y en ningún país del mundo. Mencionó que se tiene que hablar de una reforma migratoria desde México y esto mostraría nuestra humanidad al hacer permisos de trabajo.

La diputada Rosa Irene Urbina Castañeda (Morena) comentó que en Tapachula no existe una frontera, solo una línea en la que hay un tejido social y económico que se mueve todos los días con personas buscando mejorar sus condiciones de vida, a pesar de las limitaciones y del recurso que no les alcanza. Destacó que es necesaria una política donde realmente se busquen soluciones y se actúe de inmediato, porque de esa manera se podrá atender a los migrantes sin importar su nacionalidad. 

También de Morena, la diputada Sandra Beatriz González Pérez aseveró que el tema de la migración se tiene que abordar de manera transversal. Escuchar las historias de menores y adultos es un tema importante y no debe ser solo de unos cuantos. Enfatizó que las leyes ahí están, pero hay que darle vida, porque cada voz cuenta en los tratados internacionales firmados por México.

El diputado Diego Ángel Rodríguez Barroso (PAN) señaló que derivado de la visita a Tapachula, Chiapas, al río Suchiate y a la frontera con Guatemala, queda claro que hay muchos retos en materia migratoria que se deben atender desde la agenda legislativa. Planteó la necesidad de hacer un parlamento abierto donde todos los involucrados en el tema puedan estar presentes, y abundó que la Comisión tiene una iniciativa para fortalecer la seguridad y protección civil en las estaciones migratorias.

Del PRI, la diputada Nadia Navarro Acevedo expuso que como legisladoras y legisladores se debe asumir el compromiso para incidir en este problema y en las condiciones en que se encuentran las caravanas de migrantes, para generar oportunidades y políticas públicas que ayuden a los jóvenes, niños, niñas, y personas que hoy están en la frontera sin certeza jurídica, protección y, sobre todo, expuestos al crimen organizado. 

Conversatorio 2: Enfoque y acciones para la ampliación de vías regulares y la integración laboral de personas migrantes en México

La diputada Roselia Suárez Montes de Oca (Morena) aseguró que actualmente se lleva a cabo una lucha para integrar a los migrantes y a los residentes en Estados Unidos a una libre movilidad humana y a una vida laboral a la que tienen derecho, y en esta medida las posibilidades se abren, lo demás son trámites de los países por los que transite una persona.  

Aclaró que las y los legisladores deben contribuir para contar con una Ley de Movilidad Humana, sin importar las razones por las que se tenga que migrar y, en este caso, México tiene que dar el ejemplo.

La oficial nacional de Vías Regulares, Desarrollo y Enlace de la OIM, Andrea Ramírez Rentería, indicó que México debe reconocer que tiene algunas limitaciones en los mecanismos para regularizar a los migrantes y eso conlleva a una serie de retos para brindarles atención, como la falta de acceso a servicios, obtención de documentación e inclusión financiera. 

Alejandra Arellano González, asociada senior de Proyecto en la Unidad de Migración Laboral de la OIM, resaltó la urgencia de contar con una legislación que se adapte a todas las necesidades de vulnerabilidad por las que atraviesan los migrantes, en virtud de que existen pocas formas para acceder a las ofertas de trabajo y solo se dan para aquellas personas que ya estuvieron en México. 

La maestra Karina Blanco Ochoa, directora de Vías de Migración Laboral Emerson Collective, expuso que hablando de oportunidades, el talento migrante no supone una amenaza para el mercado laboral mexicano, “hay trabajo para todos”. Precisó que actualmente el mercado informal en el país es del 54.5 por ciento, lo que significa que en México existe una gran oportunidad para avanzar en la inclusión de más personas en el sector formal.

Panel 1: Propuestas legislativas para la integración laboral de las personas migrantes

La diputada Sandra Beatriz González Pérez (Morena) mencionó que existen obstáculos normativos y jurídicos, como la burocracia, por lo que es importante contar con un diálogo permanente, revisar las leyes y los tratados para que se conviertan en oportunidades hacia las personas migrantes que llegan al país. Mencionó que se estará abierto a escuchar propuestas que permitan acoplar la legislación a los nuevos desafíos y verlos como una oportunidad para diseñar una ruta clara de integración laboral.

A su vez, la senadora Beatriz Mojica Morga (Morena) dijo que el fenómeno migratorio trae muchas oportunidades, pero se tiene que ver desde el ámbito local, hacer un cambio en muchas leyes para atender este fenómeno. Demandó claridad en torno al fenómeno migratorio, ya que México no es la opción para quedarse a vivir y, en ese sentido, se deben generar incentivos y capacitación para los migrantes. 

José Roberto Ramírez Cruz, diputado del PVEM, destacó la importancia de desarrollar alianzas estratégicas para lograr los objetivos, ya que para enfrentar los retos actuales se debe dar solución a un problema multifactorial, realizando una sinergia entre todos los actores, autoridades, la población migrante, que ha sido vista por muchos años como objetos y no como sujetos de derecho, por lo que hay que humanizar la migración. 

Fernando Coronel Landa, director de Enlace Legislativo del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), resaltó que a partir del pasado 10 de febrero arrancó el programa “México te Abraza”, y generó una sinergia importante, en coordinación con distintos organismos empresariales. Mencionó que los incentivos son importantes ya que generarían mecanismos más eficaces con las autoridades y fortalecería el reconocimiento para los migrantes a su contratación.

José Mario Sánchez Soledad, presidente del Comité de Migración de Confederación Patronal de la República Mexicana (COPARMEX) Nacional, manifestó que el principal obstáculo que se tiene es que no se cuenta verdaderamente con la información suficiente para tomar decisiones. Necesitamos, señaló, políticas para los migrantes, ya que existen muchos aspectos como: mexicanos retornados, reacreditación de estudios para los migrantes, los que se quieren ir del país, los desplazados, los migrantes legales, para con ello ser incluyentes, claros y transparentes. 

Panel 2 : Oportunidades legislativas para la ampliación de vías regulares para la migración

En su intervención, Sergio Vázquez, especialista en Política Migratoria (OIM), comentó que este panel y la intervención de las y los participantes refuerzan la idea de que las oportunidades legislativas son necesarias para la ampliación de vías regulares sobre la migración. “Las dinámicas migratorias actuales exigen una visión renovada, es momento de proponer, diseñar e implementar reformas que garanticen los derechos de las personas migrantes”.

La diputada Tey Mollinedo Cano (Morena), presidenta de la Comisión de Asuntos Frontera Sur, señaló que no se pueden legislar los temas fronterizos si no se ven desde un ángulo regional, pues los límites del país, al norte y al sur, tienen necesidades completamente distintas y se deben analizar de manera diferenciada, atendiendo a la realidad de cada una para generar ordenamientos que permitan realmente abordar sus problemas.

Melissa Vértiz Hernández, secretaria técnica del Grupo de Trabajo sobre Política Migratoria, señaló que la política migratoria y asilo en México debe trasladarse y transformarse hacia una política de integración. “Desde nuestro grupo estamos empezando a trabajar en algunas ciudades de la República para impulsar reformas en los marcos normativos, porque algunos ni siquiera toman en cuenta el tema migratorio”.

Sergio Luna Cuatlapatzi, consejero ciudadano del Instituto Nacional de Migración y director del albergue para personas migrantes “La Sagrada Familia”, en Apizaco, Tlaxcala, expresó que existen vacíos legales y falta de armonización, donde la normativa y la práctica administrativa contradicen el marco constitucional. Además, la Ley de Migración tiene restricciones, pues los criterios para acceder a las condiciones de estancia regular son limitados y discrecionales. 

Clausura

Al dar el mensaje de clausura, la diputada Rose Irene Urbina Castañeda agradeció a todos quienes participaron en este foro, en seguimiento a una visita a territorio realizada a Tapachula, Chiapas, y que gracias a esto hoy se esté volteando a ver a la frontera sur. 

Agradeció la realización de este foro, y exhortó a las y los participantes a seguir trabajando juntos. Que esta visita que hoy está dando frutos tenga finalmente grandes resultados para todas las personas, incluyendo a quienes están llegando a nuestro país por la razón que sea. 

En su oportunidad, el oficial nacional del Programa y Enlace Político de la OIM, Eli Cruz, quien fungió como moderador, agradeció a la Comisión de Asuntos Migratorios y a todas y todos los que participaron en este encuentro, porque con sus voces enriquecieron este espacio y aportaron experiencias que permiten reflexionar cada vez más sobre la migración.